adquisiciones por parte del gobierno

Presentarse a licitaciones públicas y convertirse en vendedor de la Administración a través del Mercado Electrónico de la Administración (GeM) y otros canales

Ver el Mercado GeM
Reclamación relacionada con la contratación por una entidad pública

Formulario de solicitud para empresas emergentes para presentar quejas relacionadas con contrataciones públicas

Descargo de responsabilidad: Tenga en cuenta que el Reglamento Financiero General de 2017 se aplica únicamente a los Ministerios y Departamentos del Gobierno Central y a las CPSE asociadas.. Los Gobiernos estatales pueden tener normas de contratación diferentes. Para más información sobre las normas de contratación del Estado, consulte las Políticas de puesta en marcha a nivel estatal.

 

 

1 ¿Qué es la contratación pública?

Los gobiernos, al igual que las empresas privadas, tienen que comprar bienes y servicios para sus necesidades operativas.

 

La contratación pública es el proceso mediante el cual los gobiernos y las empresas estatales adquieren bienes y servicios del sector privado.. Dado que la contratación pública utiliza una parte sustancial del dinero de los contribuyentes, se espera que los gobiernos sigan procedimientos estrictos para garantizar que el proceso sea justo, eficiente, transparente y minimice el despilfarro de recursos públicos.

2 ¿Cómo puede beneficiar la contratación pública a mi empresa?

En la India, la contratación pública (licitaciones gubernamentales) también puede presentar oportunidades piloto útiles para las nuevas empresas que aún no han sido capaces de ganar tracción en el sector privado.

 

A la inversa, la apertura de las licitaciones públicas a las startups mejora las opciones de que disponen los organismos públicos, ya que las startups suelen ser más ágiles que los proveedores corporativos y pueden ofrecer productos y servicios más baratos e innovadores.

3 ¿Qué es GeM y qué es GeM Startup Runway?

Government e Marketplace (GeM) es una plataforma de contratación en línea para ministerios y departamentos gubernamentales, y el canal de contratación pública más utilizado en la India.. Las mipymes, las empresas de nueva creación reconocidas por el DPIIT y otras empresas privadas pueden registrarse en GeM como vendedores y vender sus productos y servicios directamente a las administraciones públicas.

 

GeM Startup Runway es una nueva iniciativa lanzada por GeM para permitir a las startups llegar al universo de compradores gubernamentales ofreciendo productos innovadores que sean únicos en diseño, proceso y funcionalidad.

 

Ventajas para las empresas emergentes reconocidas por el DPIIT en GeM
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Exenciones de requisitos

Las empresas de nueva creación están exentas de otros criterios de selección estrictos, como la experiencia previa, la facturación previa y los depósitos de garantía

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Exclusividad

Las startups reconocidas por el DPIIT se distinguen de las demás porque reciben el distintivo Startup India

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Mecanismo de retroalimentación

Los compradores pueden valorar su producto o servicio en GeM. Dado el gran alcance de la contratación pública, esto puede ayudarle a afinar y adaptar su producto a escala.

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Flexibilidad

No más categorías restrictivas en GeM, lo que significa que se pueden publicar productos nuevos e innovadores en la plataforma.

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Contacto con los compradores

Las startups reconocidas por el DPIIT tienen la oportunidad de reunirse con más de 50.000 compradores públicos

¿Qué es el CPPP y cuáles son sus ventajas?

El Portal Central de Contrataciones Públicas (CPPP) es el portal del Gobierno de la India que facilita que todos los Departamentos, Organizaciones, Organismos Autónomos y CPSE del Gobierno Central publiquen sus NIT, consultas de licitaciones, detalles de adjudicación de contratos y sus correcciones.

 

El objetivo principal de este portal es proporcionar un acceso único a la información sobre las contrataciones realizadas en los distintos Ministerios y Departamentos y todas las organizaciones bajo su control. Las empresas emergentes ahora pueden registrarse en el CPPP y convertirse en postores preferentes en las órdenes públicas y obtener exenciones en los requisitos de experiencia previa, facturación previa y depósito de garantía en https://eprocure.gov.in. Un entorno libre y justo ofrece a las empresas emergentes igualdad de condiciones frente a otros competidores.

 

Con el fin de facilitar el registro de licitadores para nuevas empresas en CPPP, se adjuntan las directrices detalladas para el mismo aquí.

 

 

 

Flexibilizaciones en la contratación pública
1 Reglamento Financiero General 2017
  • Regla 170 (i) - Exención del pago del EMD para las nuevas empresas reconocidas por el DPIIT

    Enlazar el documento existente

  • Regla 173 (i) - Flexibilización de la experiencia previa y rotación

    Enlaza los ya existentes documento 1 y documento 2

2 Manual para la contratación de servicios de consultoría y otros servicios 2017

Regla 1.9 (ix) aclara las condiciones para la relajación de la experiencia previa y el volumen de negocios para las nuevas empresas reconocidas por el DPIIT en consultoría y otros servicios contratados por cualquier departamento/organización dependiente del Gobierno de la India.

3 Manual para la contratación de obras 2019

Regla 4.5.2 aclara las condiciones para la relajación de la experiencia previa y el volumen de negocios para DPIIT reconocido Startups en la contratación de obras por cualquier departamento / organización bajo el Gobierno de la India.

Mejores prácticas de adquisiciones en el gobierno central y estatal

A continuación se describen algunas de las mejores prácticas de contratación pública, fuera del mercado geM, a nivel de la Administración Central y Estatal

1 Ministro de Defensa
  • Procedimiento Make II

    El Ministerio de Defensa ha puesto en marcha el procedimiento de adquisición 'Make-II' con el objetivo de impulsar las empresas emergentes y la incorporación oportuna de equipos a las Fuerzas Armadas de la India. En esta subcategoría no se prevé financiación gubernamental para fines de desarrollo de prototipos, pero se garantizan pedidos en caso de que el desarrollo y las pruebas del prototipo sean exitosos. Se han introducido en el Procedimiento Make-II una serie de disposiciones favorables a la industria, como la relajación de los criterios de elegibilidad, la documentación mínima, la disposición para considerar propuestas sugeridas por iniciativa propia por la industria, etc. El límite financiero de los proyectos de participación explícita de las Startups se ha reservado por separado y lo define cada Estado miembro del Ministerio de Defensa. Ver más

  • Transferencia Fondo de Desarrollo

    El Fondo de Desarrollo Tecnológico (TDF) se ha creado para promover la autosuficiencia en tecnología de defensa como parte de la iniciativa "Make in India". Es un programa del Ministerio de Defensa (MoD) ejecutado por DRDO, que cumple con los requisitos de Tri-Servicios, Producción de Defensa y DRDO. El plan cubrirá la financiación mediante la concesión de subvenciones a la industria que pueda trabajar en colaboración con el mundo académico o instituciones de investigación para llevar a cabo innovación, investigación y desarrollo. Tras el desarrollo del prototipo, el producto será comercializado por DRDO para su adquisición.

  • iDEX / SPARK II

    El Ministerio de Defensa está identificando la innovación en el ámbito de la defensa a través de iDEX mediante inversiones realizadas en el marco del programa SPARK II. Según las pautas, la startup solicitante tiene al menos una cantidad equivalente de contribución financiera o en especie para desarrollar el producto. La contribución equivalente puede provenir de los fundadores de la empresa, inversores de riesgo, bancos u otros socios financieros que sean aceptables para DIO-iDEX. Las inversiones bajo el programa iDEX se proponen en las siguientes etapas:

     

    • Apoyo en etapa inicial: hasta 2.5,<n2> millones de INR por startup, que se proporcionarán como subvenciones/deuda convertible/deuda simple/capital a startups con un concepto de prueba funcional de su tecnología y con el potencial de desarrollar productos útiles y emerger como proveedor de Tri-services de la India.
    • Inversiones Pre-Serie A/Serie A: hasta 10 millones de rupias indias por startup, que se proporcionarán a startups como subvenciones/deuda convertible/deuda simple/capital cuya tecnología ya haya sido validada por una de las Fuerzas bajo el Ministerio de Defensa y necesite los recursos para ampliar la solución.
    • Inversiones de seguimiento: iDEX-DIF debería mantener una disposición para inversiones mayores sin publicitarlas ampliamente para garantizar que DIF pueda realizar inversiones específicas y de alto requerimiento cuando sea necesario.

     

Enlace al reciente Procedimiento de Adquisiciones de Defensa publicado por el Ministerio de Defensa.

2 Ministerio del Interior

La Guardia Nacional de Seguridad del Ministerio del Interior ha establecido un modelo suizo de contratación pública para adquirir productos y servicios innovadores.. Las startups pueden crear una propuesta y enviarla en un formato estándar al departamento por correo electrónico para su consideración. La propuesta será examinada tanto por el NSG como por las unidades usuarias y se invitará a la startup a realizar presentaciones/demostraciones durante la presentación mensual de propuestas que se programará una vez al mes.. El mismo será presenciado por varios usuarios/partes interesadas del GSN, si se considera necesario.

Para mayor información por favor visite aquí

3 Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos - City Innovation Exchange

La Misión de Ciudades Inteligentes del Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos prevé crear un puente entre los administradores de más de 4000 ciudades de la India y los innovadores para identificar nuevas soluciones que mejoren los servicios a los ciudadanos. El portal invita a presentar propuestas y oportunidades de implementación piloto para algunos enunciados de problemas clave emitidos por la administración de la ciudad. Las startups pueden registrarse aquí.

4 Ministerio de Petróleo y Gas Natural

El Ministerio de Petróleo y Gas Natural ha reservado un corpus de ₹320 Crores para colaborar con Startups en India a través de sus CPSEs. Las CPSE han lanzado la iniciativa a través de sus sitios web en forma de retos de innovación. Ver más

5 Ministerio de Ferrocarriles

El Ministerio de Ferrocarriles ha elaborado una Política sobre Propuestas de Ingresos No Tarifarios No Solicitados. La política permite al departamento adjudicar un contrato de ganancias a un postor cuando un proponente recibe una propuesta no solicitada. Se otorga un incentivo especial de un derecho de primera preferencia al proponente para igualar la oferta más alta. Esta política ha sido redactada y publicada con el objetivo de generar ingresos para el Gobierno al considerar ofertas no solicitadas propuestas por agencias externas.

Para más información, visite aquí.

 

1 Kerala

El Gobierno de Kerala ha establecido varios modelos de contratación a través de la Kerala Startup Mission (KSUM). KSUM facilita la adquisición de productos y servicios innovadores de empresas emergentes de las siguientes maneras:

 

  • Modelo de Adquisición Directa: El Gobierno de Kerala ha puesto en marcha un proceso para adquirir productos de startups desde 5 Lakh hasta 20 Lakh a través del Modelo de Adquisición Directa donde la startup puede presentar una propuesta al Departamento de Gobierno o KSUM que será considerada para la adquisición si se considera adecuada.. La compra de productos superiores a 100 Lakh se realizará mediante Licitación Limitada.
  • Requerimiento por Departamento: La KSUM organiza jornadas de demanda para que los Departamentos del Gobierno puedan sacar a bolsa sus necesidades de contratación.. Posteriormente, la KSUM facilita la organización de licitaciones limitadas y solicitudes de propuestas en las que se invita a las empresas emergentes a presentar sus candidaturas para el pedido de trabajo.
  • Modelo de zona de innovación: El Gobierno de Kerala ha establecido zonas de innovación bajo varios Departamentos del Gobierno para adquirir productos altamente innovadores y para requisitos de adquisición con demandas latentes.. Este modelo permite al Gobierno colaborar estrechamente con las nuevas empresas y personalizar sus productos para que encajen a la perfección.

Puede acceder a la información detallada y a los documentos sobre estos modelos aquí.

 

2 Andhra Pradesh

El Gobierno de Andhra Pradesh ha creado un modelo de contratación pública Suo Moto en el que invita a empresas innovadoras a crear y presentar propuestas a los departamentos gubernamentales.. Estas propuestas son evaluadas por la Sociedad de Innovación de Andhra Pradesh y luego se presentan a diversos departamentos gubernamentales para su contratación.

 

Las empresas de fuera de Andhra Pradesh también pueden acogerse a este régimen y son evaluadas por el comité de evaluación. Si su producto/solución es seleccionado y no tienen presencia en A.P, deberán abrir un centro de desarrollo en Andhra Pradesh.. La ayuda en virtud de este régimen sólo se proporcionará en la apertura de dicho centro de desarrollo en A.P.

 

La Autoridad Competente seleccionará anualmente productos y soluciones por un valor total de hasta 50 millones de rupias para su aplicación en el GdAP.. Las propuestas seleccionadas recibirán una orden de trabajo del GoAP de hasta 5 millones de rupias.. Para más información, visite aquí.

3 Rajastán

El Gobierno de Rajastán ha creado una plataforma en línea, Challenge for Change, para proporcionar órdenes de trabajo a empresas de nueva creación por un importe de hasta 1 millón de rupias.. Varios departamentos gubernamentales de Rajastán han presentado problemas en los ámbitos del agua potable, la industria de la lana, el cultivo de cosechas, la detección de explosiones en canteras y minas, etc., que pueden resolverse con las ofertas innovadoras de las startups.

 

Las startups pueden solicitar en línea su participación en el reto y optar a los enunciados de los problemas planteados. Para más información, visite aquí.

 

4 Odisha

El Gobierno del Estado de Odisha notificó una orden gubernamental de fecha 13.3.2018 que ha incluido las siguientes disposiciones para Startups en la contratación pública:

 

  • No se exigirá un volumen de negocios mínimo a las microempresas, pequeñas empresas y empresas de nueva creación en los procesos de contratación pública.,
  • Todos los Departamentos y agencias estatales flexibilizarán adicionalmente la condición de experiencia previa con respecto a las Startups en todas las contrataciones públicas, sujetas al cumplimiento de especificaciones técnicas y de calidad.

 

Además, el Departamento de Finanzas del Gobierno Estatal ha eximido a todas las empresas emergentes y PYMES locales elegibles de la presentación del depósito de garantía (EMD) mientras participan en licitaciones del Departamento y las agencias gubernamentales. La garantía de cumplimiento (si la hubiera) se ha reducido al 25% del importe prescrito para las empresas emergentes. También se han subido órdenes gubernamentales relacionadas en Portal de startups de Odisha.
 

Las disposiciones anteriores se siguen en principio, ya que los Departamentos del Gobierno Estatal también han incluido las cláusulas anteriores en sus licitaciones.

 

5 Gujarat

El Gobierno de Gujarat, vide Industries and Mines Department Resolution on 11.4.2018 eliminó los criterios de "experiencia previa", "volumen de negocios", "tasa de licitación" y "presentación de EMD" para alentar a las Startups a participar en la contratación pública. Las instrucciones para todo el Departamento de Estado son las siguientes:

 

  • Se concede una exención para la obtención de datos sobre el "volumen de negocios" de los bienes y productos de las microempresas, pequeñas unidades y empresas de nueva creación.. Por lo tanto, es posible que el responsable de compras no cumpla la condición
  • Se otorga una exención por “experiencia previa” en el documento de licitación para micro, pequeñas unidades y empresas emergentes. La licitación no incluirá ninguna condición de experiencia previa

Además, el Gobierno del Estado ha ordenado a todas las oficinas que sigan escrupulosamente las disposiciones mencionadas.. Los departamentos estatales también han incluido las cláusulas anteriores en sus respectivas licitaciones. Más detalles sobre la notificación se proporciona en Startup Portal de Gujarat.

 

6 Hariana

El Gobierno de Haryana ha eliminado los criterios clave de cualificación de "volumen de negocios" y "experiencia" para las Startups que participan en el proceso de contratación pública.. La notificación 'Concesiones / Beneficios en la Contratación Pública a Startups / Emprendedores de Primera Generación en el Estado' fue publicada por el Departamento de Estado de Industrias y Comercio el 3rd de enero de 2019. De acuerdo con la notificación, las empresas de nueva creación recibirán el mismo trato que las PYME en los procesos de contratación pública, siempre que cumplan otras especificaciones técnicas como parte de los requisitos de cualificación para la contratación.

 

Las empresas emergentes con sede en el estado, con una facturación de menos de 25 millones de rupias indias, serían elegibles para participar junto con las grandes empresas. Según estimaciones, es probable que alrededor de 750 empresas emergentes se beneficien con la relajación de las normas. Según estimaciones, es probable que alrededor de 750 empresas emergentes se beneficien con la relajación de las normas.

 

Además, si sus precios cotizados están dentro de la banda de L1 (licitador más bajo) más el 15% o, en términos sencillos, si los precios cotizados por Startup son superiores en un 15% en comparación con el licitador más bajo y Startup está dispuesta a igualar al licitador más bajo, podrá optar a la bolsa del contrato siempre que cumpla otros términos y condiciones.

 

Además, el Gobierno ha eximido a las nuevas empresas del pago de la tasa de licitación y del depósito de garantía (EMD), siempre que se cumplan las condiciones de elegibilidad.

7 Maharashtra

La Sociedad de Innovación del Estado de Maharashtra (MSInS), en colaboración con el Gobierno de Maharashtra, organiza una Semana de la Puesta en Marcha cada año.. Startups de sectores seleccionados son invitadas a través de una EoI a una "oportunidad de prueba de concepto", en la que se presentan ante un panel compuesto por funcionarios del Gobierno, actores de la industria de renombre e inversores.. Se seleccionan tres startups de cada sector y se les concede una orden de trabajo por un importe de ₹10-15 lakhs para demostrar su concepto.. Se espera que el MSInS ofrezca una oportunidad de prueba de concepto a entre 15 y 20 nuevas empresas cada año.

1 Hindustan Petroleum Corporation Limited

HPCL ha lanzado Udgam. Udgam es un programa que permite a innovadores y emprendedores perseguir una idea prometedora, establecer y validar una prueba de concepto (POC) y apoyar la comercialización/implantación.. Más información 

2 Ingenieros India Limited

La EIL facilita el proceso de inscripción de proveedores para facilitar y promover la contratación de startups indias.. Más información 

3 Refinería de Mangalore y Petroquímica Limitada

MRPL apoya a las startups con fondos y apoyo a la incubación para crear soluciones innovadoras con potencial de comercialización e implantación. Más información

4 Hindustan Aeronautics Limited

En el marco de la iniciativa Make-II, los proyectos cuyo coste estimado (fase de diseño y desarrollo y fase de adquisición) no supere las 250.000 rupias se destinarán a empresas de nueva creación.. No se definen criterios técnicos o financieros separados para las nuevas empresas.. Más información 

5 NTPC Limited

NTPC ha publicado directrices de evaluación de proveedores para nuevas empresas junto con una lista de actividades no críticas abiertas a nuevas empresas.. Más información

6 Bharat Electronics Limited

BEL ha ampliado las flexibilidades de contratación en categorías especiales destinadas a startups como IA, ML, ciberseguridad, etc. Además, en el marco de la iniciativa Make-II, para los proyectos cuyo coste estimado de la fase de desarrollo del prototipo no supere las 10 mil rupias indias y cuyo coste de adquisición no supere los 5 millones de rupias indias, no se definen criterios técnicos o financieros específicos para las nuevas empresas.. Más información 

7 Autoridad Aeroportuaria de la India

La Autoridad Aeroportuaria de la India ha establecido un modelo de Startup Grand Challenge que ofrece ciertos incentivos a las ideas preseleccionadas tras una serie de evaluaciones.. A continuación, se invita a las ideas preseleccionadas a presentar una propuesta de contratación que se impugna y evalúa mediante un mecanismo de contraoferta.

 

Se puede implementar un sistema de contraoferta para la adquisición de productos innovadores preseleccionados por las empresas emergentes a través del concurso. Las nuevas empresas tendrían que presentar una propuesta en línea que detalle la singularidad de su producto, el valor agregado para el aeropuerto, etc. Con base en la RFP, AAI solicitará ofertas de otras partes para la adquisición dentro de un plazo fijo. Aquellos postores que puedan igualar la parte técnica con ofertas financieras más bajas serán llamados junto con la startup (con propuesta original) para pasar a una segunda ronda de licitación. Se seleccionará al postor con la oferta más baja, después de la segunda ronda de licitación. Este proceso tendrá un plazo determinado y se cerrará en el plazo de un mes desde la recepción de la propuesta inicial.

 

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Preguntas frecuentes

Encuentre aquí respuestas a preguntas comunes sobre el proceso de contratación pública.